Nuevas tasas de Salario Mínimo en Panamá

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Mediante Gaceta Oficial No. 28433-A de 27 de diciembre de 2017, el Gobierno de la República publicó el Decreto Ejecutivo No. 75 de 26 de diciembre de 2017: Que fija las nuevas tasas de salario mínimo en el territorio nacional.

Luego de una negociación infructuosa entre los representantes del sector trabajador y los representantes de los empleadores en la Comisión Nacional de Salario Mínimo, el Ejecutivo se ha encargado de fijar los aumentos correspondientes a entrar a regir a partir del 1 de enero de 2018.

Salario Mínimo

Busca proteger el estándar de vida de un sector de la población, en cualquier caso considerado como el mínimo aceptable. A esto se refiere nuestra constitución cuando habla de “necesidades normales“.

El Artículo 173 del Código de Trabajo define qué se entiende por Salario Mínimo.

Artículo 173. El salario mínimo constituye la cantidad menor en dinero que debe pagar el empleador al trabajador, fijado por unidad de tiempo para la región, actividad o profesión de que se trate.”

Es importante recordar que la Constitución en su Artículo 66 ordena la actualización del salario mínimo por vía de ley, reconoce la existencia de una pluralidad de regiones para las cuales el salario mínimo puede ser adaptado a las condiciones económicas, reconoce la necesidad de una actualización periódica, entre otros detalles:

Artículo 66. La Ley establecerá la manera de ajustar periódicamente el salario o sueldo mínimo del trabajador, con el fin de cubrir las necesidades normales de su familia, mejorar su nivel de vida, según las condiciones particulares de cada región y de cada actividad económica; podrá determinar asimismo el método para fijar salarios o sueldos mínimos por profesión u oficio.
En los trabajos por tarea o pieza, es obligatorio que quede asegurado el salario mínimo por pieza o jornada.
El mínimo de todo salario o sueldo es inembargable, salvo las obligaciones alimenticias en la forma que establezca la Ley. Son también inembargables los instrumentos de labor de los trabajadores.”

Mismo derecho reconocido en el Código de Trabajo en sus Artículo 172.

Artículo 172.  Todo trabajador tiene derecho a percibir un salario mínimo que cubra las necesidades normales de su hogar, en el orden material, moral y cultural, el cual se fijará periódicamente con el fin de mejorar su nivel de vida, y en atención a las condiciones particulares de cada región y actividad industrial, comercial o agrícola. Además, podrán fijarse salarios mínimos por profesión u oficio.”

La periodicidad a la que se refieren artículos precedentes se desarrolla en el Artículo 174. La norma ordena que el Salario Mínimo sea actualizado por lo menos cada dos años, dejando claro que dicho ajuste no puede posponerse más de un bienio. También ordena que dicha actualización se realice por medio de Decreto Ejecutivo.

Últimos decretos sobre la Comisión de Salario Mínimo:

Decreto Ejecutivo No. 127 de 23 de junio de 2015 (G.O. 27808-A). Modificó el Decreto Ejecutivo 180 de 11 de diciembre de 2013, que designa Miembros de la Comisión de Salario Mínimo y sus suplentes.

Decreto Ejecutivo No. 47 de 19 de julio de 2017 (G.O. 28325-B). Modificó el Decreto Ejecutivo 127 de 23 de junio de 2015, que designaba Miembros de la Comisión de Salario Mínimo y sus suplentes.

Decreto Ejecutivo No. 65 de 6 de septiembre de 2017 (G.O. 28380-B). Reemplaza a los colaboradores del MICI que dejaron de laborar en el ministerio, específicamente el representante principal y su suplente.


Comisión Nacional de Salario Mínimo

Por el Estado

  • Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral (MITRADEL)
    • Luis Ernesto Carles Rudy – Ministro de Trabajo. Preside la Comisión.
    • Judith Aparicio
  • Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)
    • Margarita Aquino Cornejo
  • Ministerio de Comercio e Industrias (MICI)
    • Néstor Gonzalez
  • Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA)
    • Jana Karla Pinto

Por los empleadores participo

  • El Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP)
    • Juan Gabriel González
    • Juan Antonio Ledezma
  • La Cámara Panameña de la Construcción (CAPAC)
    • Alexis Fletcher

Por los Trabajadores

  • Consejo Nacional de Trabajadores Organizados (CONATO)
    • Eduardo Gil
    • Rafael Chavarría
  • Confederación Nacional de Unidad Sindical Independiente (CONUSI)
    • Genaro López

El Artículo 174 define lo que debe entenderse por Salario Mínimo.

Artículo 174. El salario mínimo será fijado periódicamente, por lo menos cada dos años, atendiendo a la recomendación de la Comisión Nacional de Salario Mínimo y por decreto del órgano ejecutivo.”

Artículo 175. Cuando no se hubiere fijado el salario mínimo para determinada profesión u oficio, se aplicará el señalado en la actividad donde se preste el servicio.”

Artículo 176. La fijación del salario mínimo modifica automáticamente la cláusula de salarios de los contratos y convenciones de trabajo que estipulen uno inferior.”

Para los efectos del Decreto Ejecutivo No. 75 de 26 de diciembre de 2017, se fijaron atendiendo: Actividad Económica, Ocupación y Tamaño de la Empresa. Adicionalmente la presidencia de la República señaló que considero el índice de precios al consumidor, el crecimiento del PIB y el precio de la canasta básica.

  • Artículo 177. Para la determinación del salario mínimo se tendrá en cuenta:

    1. Las diferencias regionales en el costo de vida.
    2. La política económica y social general del país, en los aspectos del desarrollo nacional integral y sostenido.
    3. La política de empleo y de redistribución de ingresos.
    4. La naturaleza y el riesgo del trabajo.
    5. Las condiciones, el tiempo y el lugar en que se realice el trabajo.
    6. Cuando fuere procedente, las diferencias entre las profesiones u oficios.”

Artículo 178. Los salarios mínimos fijados por el órgano ejecutivo, se aplicarán a cada actividad industrial, comercial o agropecuaria a que se refieran. Si un establecimiento industrial, comercial o agropecuario se dedica a varias actividades, le será aplicable a cada una de ellas el salario mínimo decretado para la respectiva actividad. No obstante, si un trabajador presta servicios indistintamente en varias actividades desarrolladas por el establecimiento, tendrá derecho devengar el salario mínimo más favorable. El salario mínimo por profesión u oficio se aplicará sólo cuando fuere más favorable al trabajador que el fijado para la actividad donde se preste el servicio. “

Artículo 179. Los miembros de la Comisión Nacional de Salario Mínimo o de las juntas especiales que ésta nombre, deberán visitar los lugares de trabajo durante las horas de actividad, para los efectos de formular adecuadamente su recomendación.
Las empresas comerciales, industriales, o de cualquier otra índole están obligadas a suministrar a la Comisión Nacional de Salario Mínimo las informaciones que ésta requiera para el cumplimiento de los fines legalmente asignados.”

Artículo 180.  Las infracciones a las normas contenidas en este capítulo, serán sancionadas por las autoridades administrativas o jurisdiccionales de trabajo con multa de 100 a 500 balboas la cual será duplicada en caso de reincidencia.”


Tablas

Nuevas tasas de Salario Mínimo en Panamá 1

Región 1:

Domestico B/.250.00

  • Panamá
  • Colón
  • San Miguelito
  • David
  • Santiago
  • Chitré
  • Aguadulce
  • Penonomé
  • Bocas del Toro
  • La Chorrera
  • Arraiján
  • Capira
  • Chame
  • Antón
  • Natá
  • Las Tablas
  • Bugaba
  • Boquete
  • Taboga
  • San Carlos
  • Chepo
  • Guararé
  • Los Santos
  • Pedasí
  • Dolega
  • San Félix
  • Barú
  • Boquerón
  • Portobelo
  • Donoso
  • Santa Isabel
  • Santa María
  • Parita
  • Pesé
  • Atalaya
  • Changuinola
  • Chiriqui Grande

 

Región 2:

Dimestico B/.225.00

El resto de los distritos del país.

El resto de los distritos del país. B/.225.00


Elementos por revisar:

#1 Capacidad legal del estado para imponer salario mínimo cuando no hay acuerdo

La revisión del salario mínimo tiene que realizarse cada dos (2) años tal como lo establece el artículo N°174 del Código de Trabajo.

Para el ajuste del 6.5% a 292 mil trabajadores de la gran empresa se tomaron en cuenta variables que corresponden al índice de precio al consumidor- el crecimiento de la economía a través de del Producto Interno Bruto (PIB) y precio de la canasta básica. Además, se aprobó un 4.5% de ajuste al salario mínimo de la pequeña empresa

Correspondió el Ejecutivo fijar el salario mínimo, luego que, tras una larga jornada de discusión de la Comisión Nacional de Salario Mínimo instalada el 26 de agosto y concluidas las sesiones permanentes el 15 de diciembre, los comisionados llegaron a consensos sobre la estructura económica, mas no sobre el porcentaje del ajuste.

El artículo 17 de la ley 8 de 1981 establece el salario minimo que, el trabajador que labore menos de 20 horas semanales percibira un recargo de 0.10 c por hora.

 

Ver nota D.V.M. 182 de 1972

 

 

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